Makkelijk en snel bestellen? Klik hier om naar onze nieuwe webshop te gaan. |
WAT IS TRUNKING, C2000 INFO PAGINA | |||
|
|||
C2000
Info pagina ALGEMENE BESCHRIJVING De communicatie en
samenwerking tussen politie, brandweer en ambulancediensten zal de komende
jaren sterk worden verbeterd. Een nieuw, gezamenlijk netwerk voor
radiocommunicatie stelt deze organisaties in staat om hun hulpverlening
niet allen sneller en effectiever maar ook met meer onderlinge samenhang
uit te voeren. Het landelijke mobiele netwerk C2000 wordt vanaf 1999 in
gebruik genomen. De bestaande, afzonderlijke netwerken gaan dan allemaal
uit de lucht. Het belang van een goed netwerk voor mobiele radiocommunicatie ten behoeve van politie, brandweer en ambulancezorg behoeft weinig betoog. Iedereen, burger en bestuurder, beseft dat de kwaliteit van hulpverlening begint met de beschikbaarheid van goede verbindingen. Ongevallen en rampen kunnen ze nier verhinderen. Maar snel en goed daarop reageren kan wel levens redden, schade beperken en escalatie van problemen voorkomen. De mobiele radiocommunicatie heeft dit decennium, vooral door toepassing van computertechnologie, enorme vooruitgang geboekt. Daarmee vergeleken lopen techniek en de opzet van de huidige netwerken ernstig achter. Een inhaalslag is dus geboden, alleen al om de kwaliteit van deze publieke dienst-en hulpverlening op peil te houden. Maar er wordt meer gevraagd van de organisaties op dit gebied. Nederland wordt steeds voller, drukker en steeds ingewikkelder. Dat geldt evenzeer voor de onzichtbare wereld van de ether om ons heen. Die staat steeds boller van het radio- en telefoonverkeer en maakt het met de dag moeilijker om ruimte vrij te houden voor een ongestoorde mobiele communicatie van politie, brandweer en hulpverlening. Om in die complexe werkelijkheid alert en adequaat te kunnen handelen moeten de mobiele verbindingsmogelijkheden van deze organisaties vrijwel letterlijk de ruimte hebben. Het nieuwe digitale netwerk C2000 biedt die ruimte. De vervanging van de afzonderlijke systemen door een hoogwaardig netwerk met tal van nieuwe en extra functionaliteiten is een omvangrijke, maar noodzakelijke investering. Het technische prestatievermogen, de 'performance' van dit instrumentarium, zal een flinke ruggesteun zijn bij het werk van deze diensten. Toch schuilt de grootste waarde ervan niet louter in techniek. Die zit vooral ook in de manier waarop medewerkers en meldkamers van de afzonderlijke diensten straks operationeel kunnen samenwerken. C2000 biedt maatwerk in communicatie. Daarom is C2000 meer dan techniek alleen. Het is ook een goed gereedschap voor integrale samenwerking. COMMUNICATIE 2000 De aanleg van een, gezamenlijk mobiel communicatienetwerk met landelijke dekking is een nationaal project. Alle politie, brandweer- en ambulancediensten, alsmede de Koninklijke marechaussee, nemen er aan deel. Hierdoor kan de bestaande lappendeken van ruim 100 afzonderlijke netwerken worden opgeheven. Het netwerk C2000, volluit "Communicatie 2000", moet in zeven jaar tijd, en liefst sneller worden gebouwd. Gaandeweg zullen telkens groepen van regio's overschakelen op het nieuwe systeem. De Tweede Kamer
heeft in 1996 tot de aanleg van C2000 besloten op voorstel van de minister
van BIZA. Er is doelbewust gekozen voor volledige vervanging van alle
bestaande netwerken, geen enkele uitgezonderd. Dit waarborgt een maximale
effectiviteit. Met de aanleg van C2000 sluit Nederland in een majeure operatie aan bij de internationale ontwikkelingen op het gebied van de radiocommunicatie. Het nieuwe systeem is gebaseerd op een Europese communicatiestandaard die gebruik maakt van speciale beschermde frequenties. Door deze Europese afspraken wordt tevens de grensoverschrijdende samenwerking bevorderd. Het landelijke mobiele netwerk maakt niet alleen in Nederland maar ook in de grensgebieden een einde aan veel voorkomende communicatieproblemen. De coördinatie en uitvoering van politiële en hulpverlenende taken met collegadiensten in Duitsland en België zal erdoor in slagkracht winnen. Met de ontwikkeling, aanleg en ingebruikname van het nieuwe communicatiesysteem is een budget gemoeid van ongeveer 1 miljard gulden. Ongeveer de helft daarvan is bestemd voor aanleg van de infrastructuur zoals zendmasten en centrales. Deze kosten worden gedragen door het rijk: de ministeries van Binnenlandse Zaken, Justitie, Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) en Defensie. De andere helft van het budget is nodig voor de aanschaf van randapparatuur, zoals bedieningssystemen, mobilofoons, portofoons en alarmontvangers. Deze worden in beginsel gefinancierd uit de eigen begrotingen van de betrokken organisaties. De invoering van het mobiele netwerk wordt begeleid door de projectorganisatie C2000, gevormd uit deskundigen van de IT-organisatie, een onderdeel van het Korps landelijke Politiediensten in Driebergen. De projectorganisatie staat onder verantwoordelijkheid van de minister van Binnenlandse Zaken. Vertegenwoordigers uit de operationele organisaties worden in regio-teams nauw betrokken bij de uitvoering. Op deze manier hebben de diensten zelf invloed op het invoeringsproces en met name op het verlangde samenstel van apparatuur en functionaliteit. HET NIEUWE NETWERK: BETER, SNELLER EN EFFICIËNTER In onze goed georganiseerde samenleving vinden burgers het heel normaal dat politie en hulpdiensten snel reageren. Dat hoort bij de publieke service van een overheid waarvoor men betaalt. Maar hoe goed de service ook is, het bieden van hulp, bescherming en veiligheid en het beheersen van risico's blijven mensenwerk. helaas valt dat pas op wanneer er door menselijke of technische omstandigheden iets fout gaat. Om die goede hulpverlening te handhaven en uitzonderingen daarop tot een absoluut minimum te beperken, vraagt de tias mens, techniek en organisatie om permanente aandacht. met C2000 is het de beurt aan vervanging van een in feite nu al verouderde en functioneel beperkte radiotechniek. De bestaande afzonderlijke mobiele netwerken hebben nadelen en gebreken die zich steeds zwaarder doen gelden. De netwerken zijn niet op elkaar afgestemd en werken alleen in hun eigen gebied. Daardoor is het lastig en tijdrovend om verbindingen tijdens mobiele operaties te maken en in stand te houden en verloopt de communicatie (het 'stoeprand- of motorkapoverleg') tussen politie, brandweer en ambulancediensten vaak moeizaam. Maar ook de aard van de techniek begint zich steeds meer te wreken. De prachtige communicatiemiddelen van 15 jaar geleden zijn de analoge 'oudjes' van vandaag. Langzaam, met beperkte capaciteit, moeilijk beveiligbaar en zonder extra's. Met de komst van C2000 begint een nieuwe ontwikkelingsfase in onze mobiele radiocommunicatie met tal van nieuwe en nuttige mogelijkheden voor de praktijk. Aan de basis daarvan ligt het digitale karakter van het systeem. Anders gezegd, door de klassieke radiocommunicatie te combineren met de verworvenheden van de informatietechnologie gaat de functionaliteit omhoog. De belangrijkste voordelen zijn: vergroting van de snelheid, meer capaciteit, een veelheid aan functionaliteit en een hogere dekkingsgraad. Verbindingen kunnen veel sneller worden gemaakt. Door spraak en andere informatie te digitaliseren gaat het zenden vier maal sneller en kunnen beschikbare frequenties beter worden benut. De gespreksmogelijkheden zijn legio. Door snelheid en intelligent kanaalgebruik kunnen zender en ontvanger zonder wachttijden met elkaar spreken. Anders dan nu kan dat ook in meerdere gespreksgroepen tegelijk. Daaraan kan door de meldkamer maar ook door anderen, zelf via telefoon worden deelgenomen. Terwijl de gesprekken gaande zijn kan ondertussen dataverkeer plaatsvinden. Door spraak en data cryptografisch te versleutelen wordt ongewenst meeluisteren of meeprofiteren vrijwel uitgesloten. De grootte functionele kwaliteiten van dit systeem werpen niet alleen hun vruchten af in de dienstverlening aan het publiek. Minstens zo belangrijk zijn de aspecten die betrekking hebben op de veiligheid en de bescherming van het operationele personeel. Het voorkomen van ongewenst meeluisteren is daarvan slecht een voorbeeld. Belangrijker nog is dat meldkamers na het plaatsen van een noodoproep vanuit het veld kunnen blijven luisteren naar de zender en afhankelijk van de gekozen randapparatuur tevens de locatie kunnen bepalen van de medewerker in nood. In het
operationele programma van eisen dat door de gebruikers is opgesteld wordt
om een radiodekking gevraagd van 95%. In het bestek is dat vertaald in "95%
dekking naar plaats en tijd aan de rand van het dekkingsgebied van een
zender". TRUNKING, DE SLEUTEL TOT VERANDERING C2000 is gebaseerd op de nieuwe Europese standaard voor digitale mobiele communicatie TETRA. dit staat voor TErrestrial Trunked RAdio. Deze stadaard is speciaal ontwikkeld voor de sector openbare orde en veiligheid. Andere Europese standaards zijn die voor de mobiele telefonie (GSM) en de semafonie (ERMES). Het grote voordeel van TETRA is de toepassing van de zogeheten trunking-techniek. Onder 'trunking' wordt verstaan: het bundelen van gebruik. In de bestaande, analoge radiocommunicatie maakt de zender/gebruiker een verbinding door het kiezen van een kanaal. Vanaf dat moment is het geselecteerde kanaal alleen nog maar beschikbaar voor de ze gebruiker en diens ontvanger. Omdat elk netwerk beschikt over een beperkt aantal kanalen (=frequenties) is de capaciteit, zeker op de drukke momenten, snel uitgeput. En dat terwijl de ruimte op ieder van die kanalen telkens maar voor een stukje wordt benut, tijdens de duur van de oproepen, als er wordt gepraat. Door middel trunking worden alle beschikbare kanalen permanent benut. Ieder keer als er spraak of informatie wordt verzonden kiest de computer razendsnel een vrij kanaal en zorgt ervoor dat die boodschap naar iedereen in de afgesproken gespreksgroep gaat. Op die manier worden de kanalen veel efficiënter benut en bieden zij aanzienlijk meer capaciteit dan een analoog systeem. Trunking is mogelijk door de snelheid waarmee de computer telkens het kanaal kiest en de snelheid waarmee de gedigitaliseerde informatie (ook die van spraak) wordt verzonden. Beeldend voorgesteld flitsen er telkens over een kanaal allerlei stukjes spraak en data van verschillende gespreksgroepen. Omdat in principe alle kanalen gebruikt kunnen worden is het ook mogelijk om tegelijkertijd een gesprek te voeren en gebruik te maken van databestanden. de computer kiest immers welk kanaal daarvoor beschikbaar is. Hoewel trunking de
capaciteit van de beschikbare kanalen verveelvoudigd zijn ook met dit
systeem momenten van volledige bezetting niet uit te sluiten. Wanneer er
meer gelijktijdige oproepen zijn dan er aan kanalen beschikbaar is, kan
een kort wachtmoment mogelijk zijn. De kans daarop is echter gering.
Daarbij zij aangetekend dat het systeem bij gelijktijdige aanbieding van
oproepen prioriteit geeft aan noodoproepen en alarmeringsboodschappen. In
noodsituaties is er dus altijd een kanaal beschikbaar.
BETER DIENSTVERLENING Meldkamers en operationele medewerkers van politie, brandweer en ambulance-diensten ervaren dagelijks aan den lijve de beperkingen van de bestaande netwerken. De realiteit gebiedt om er mee te werken. dat past nu eenmaal bij hun opdracht en taakopvatting. Maar de meesten van hen willen liever gisteren dan vandaag hun nieuwe radiomobiele omgeving aanpassen aan de mogelijkheden van vandaag.
Brandweer en ambulancediensten willen effectiever kunnen optreden. Bij verkeersongelukken, branden, vliegtuigcrashes en andere calamiteiten zijn de eerste minuten van coördinatie en organisatie van doorslaggevend belang voor de kwaliteit van de hulpverlening. Snelle signalering alleen is daarbij niet voldoende. Vooral een efficiënte en doeltreffende afstemming van taken is geboden om te redden wat er te redden valt en erger te voorkomen. Communicatie is daarin een sleutelbegrip, mobiele communicatie is meestal de sleutel zelf. Bij de rampenbestrijding, maar ook in het 'gewone' dagelijkse werk, kunnen deze hulpdiensten dankzij de digitale mobiele communicatie beter presteren. Dit laatste is vooral van toepassing op de ambulancezorg, die naast inzetbaarheid voor calamiteiten, overwegend actief in het dagelijkse reguliere ziekenvervoer, waarbij snelle en efficiente communicatie over en weer met betrekking tot de toestand van de patiënt van groot belang is. De grote functionaliteit van het spraak- en dataverkeer maakt het voor de brandweer en ambulancezorg mogelijk eerder, met meer kennis en inzicht en in goede onderlinge samenhang te reageren. Vanaf de eerste melding van een brand of ongeval kunnen zij het hulpverleningsproces door middel van de juiste informatie en communicatie ondersteunen Wat voor de brandweer en ambulancediensten geldt, gaat ook op voor de politiediensten in het land en de marechaussee in grensgebieden en (lucht)havens. Onderzoek, controle, opsporing en coördinatie van acties zijn sterk gebaat bij een landelijk netwerk mat de 'state of the art' van C2000. Bijvoorbeeld om het opsporen en achtervolgen van verdachten effectiever en veiliger te kunnen organiseren. Om verkeersovertreders sneller te kunnen controleren en bestraffen. Of om de reactiesnelheid bij calamiteiten te vergroten, samen met collega-diensten. Een betere dienstverlening begint op straat, daar waar de problemen zich voordoen. Maar zo'n betere dienstverlening wordt gestimuleerd en aangestuurd vanachter de schermen, door de operationele leiding en het management van de betrokken organisaties. C2000 is ook in dat opzicht een instrument waarmee organisaties zichzelf verder kunnen ontwikkelen en verbeteren. Allereerst is het nieuwe radionetwerk een technisch instrumentarium waarmee de praktijk kan worden verbeterd. Daarnaast zal het ongetwijfeld de nodige prikkels en informatie geven over de manier waarop dat gebeurt en hoe dat kan worden verbeterd. Op veel andere terreinen heeft de introductie van nieuwe technologie grote veranderingen in het werk van de mensen teweeg gebracht. Ook bij dit innovatieve instrumentarium is het niet ondenkbaar dat de invoering ervan andere manieren van werken en samenwerken doet ontstaan. FUNDAMENT VOOR DE TOEKOMST De voordelen van het nieuwe netwerk komen het best tot hun recht wanneer alle bestaande netwerken worden opgeheven. Daarnaast is ook de hoge maatschappelijke investering een argument om tot landelijke verplichte invoering over te gaan. Het uniforme karakter van het netwerk betreft alleen de infrastructuur. Bij de keuze van nieuwe randapparatuur voor uitoefening van de standaardfuncties hebben de organisaties enige mate van vrijheid. Het technische platform van C2000 is een fundament waarop kleine regio's kunnen voortbouwen. Ze hebben daarbij de ruimte voor invulling van eigen, bijzondere specificaties. De standaard biedt op zichzelf al een zeer geavanceerde basis. Daar bovenop kunnen de verschillende organisaties nog extra randapparatuur kiezen die het best past bij hun nieuwe of bestaande taken, zoals koppeling aan geografische plaatsbepaling. C2000 is in dat opzicht een flexibel en op de groei gemaakt systeem. Per regio kan er maatwerk mee worden bedreven. De organisaties in alle regio's onderzoeken welke eigen randapparatuur wordt gekozen bij de algemene standaard en wat men daarnaast nog nuttig of nodig acht. Het kan ook zo zijn dat men die pas in een later stadium nodig denkt te hebben, maar bij de keuze van d e standaardapparatuur alvast rekening wil houden met zulke uitbreidingen. Vanzelfsprekend is het ook bij dergelijke onderzoeken en keuzes van belang op welke manier men vorm en inhoud wil geven aan toekomstige samenwerking tussen de verschillende diensten in de regio. Op het ogenblik zijn er in ons land 38 brandweerregio's, 39 ambulance-zorgregio's en 25 politieregio's. Deze regio's worden, gecombineerd met de werkgebieden van het korps Landelijke Politiediensten en de Koninklijke marechaussee, verenigd in een aantal geografische clusters. Elke geografische
cluster krijgt een eigen projectorganisatie waarin vertegenwoordigers van
de verschillende diensten als regionaal projectleider zitting hebben.
Medio 1997 is begonnen net de Startregio C2000 (Amsterdam en omgeving). De
ervaringen in dit gebied zullen dienen als onderbouwing bij de invoering
in de rest van het land. Het zal per gebied zo'n 2 a 3 jaar kosten om van
het bestaande op het nieuwe netwerk over te gaan en er goed mee leren te
werken. De landelijke
projectorganisatie C2000 heet een drievoudige opdracht.
In elk geval behoort tot deze middelen een scholingsaanbod voor de regionale projectleiders om hen diepgaand te informeren over de technische achtergronden en functionele mogelijkheden van C2000 Verder zal het een belangrijke taak worden van het projectbureau om de bestuurders en managers van de verschillende diensten te informeren en te adviseren over de technische en organisatorische aspecten rond de invoering van het systeem. Het uitvoerend projectbureau C2000 is onderdeel van de IT-organisatie. Deze organisatie is belast met het technisch en tactisch beheer van het netwerk. De IT-organisatie zal ook de mogelijkheid van aantrekkelijke (raam)contracten onderzoeken voor de aanschaf van randapparatuur. De IT-organisatie wordt nog meer dan voorheen de dienstverlener op technologie- en communicatiegebied voor de openbare en veiligheidsdiensten. WAT IS DE TAAK VAN DE REGIO'S De regio's dragen uiteindelijk zelf de verantwoordelijkheid voor de ingebruikname van het nieuwe netwerk in hun gebied. Zij moeten dus zelf de apparatuur aanschaffen, maar ook hun eigen personeel, zowel de mobiele gebruikers als het meldkamerpersoneel, opleiden. Samengevat zijn de taken van de regioteams:
De aanleg van het nieuwe netwerk C2000 heeft verstrekkende en lang niet alleen technische gevolgen. Op een aantal fronten appelleert het aan de wil en het vermogen om bestaande werkwijzen te veranderen, nieuwe vormen van samenwerking te ontwikkelen en misschien zelfs organisatiestructuren aan te passen. De overgang van oud naar nieuw zal ongetwijfeld het nodige vragen aan tijd, energie en flexibiliteit. Om te beginnen van de operationele leiding en hun medewerkers. Daarnaast zeker ook van het management van de betrokken organisaties en de bestuurders. De landelijke projectorganisatie C2000 is zich ervan bewust dat er in dit stadium meer vragen kunnen leven dan nu al beantwoord kunnen worden. Belangrijk is in elk geval dat de organisaties in de regio's samen met hun bestuurders, beseffen dat een ingrijpende operatie voor de deur staat en zich hierop al voorbereiden. Willen zij zich nu alvast nader oriënteren dan kunnen zij met vragen over de uitvoering van het project aankloppen bij het landelijk projectbureau C2000. Voor vragen op beleidsmatig en financieel gebied verwijzen wij graag naar het ambtelijk projectbureau C2000 van het Ministerie van Binnenlandse Zaken in Den Haag. SYSTEEMBESCHRIJVING C2000 Het C2000 systeem omvat een landelijk dekkend radionetwerk voor mobiele communicatie dat gebruikt wordt door het uitvoeren personeel van brandweer, ambulance-hulpverleningsdiensten en politie. Daarnaast maakt de Koninklijke Marechaussee gebruik van het netwerk voor de politietaken die deze organisatie uitvoert. De mogelijkheid bestaat dat het ministerie van Binnenlandse Zaken ook andere organisaties die met handhaving van de openbare orde, veiligheid en hulpverlening zijn belast, toegang tot C2000 kan verlenen. Het C2000 netwerk is een zogeheten "gesloten" netwerk. Dat wil zeggen dat het volledig ter beschikking staat van de bovengenoemde. Een exclusief netwerk voor deze diensten is absoluut noodzakelijk omdat het functioneren staat of valt met het hebben van goede verbindingen. Uit evaluatie van rampen en grootschalige incidenten blijkt de cruciale rol van goede communicatie en de hierbij voorhanden zijnde verbindingsmiddelen. Aangetoond is dat in dergelijke situaties de capaciteit van openbare telefoonnetwerken onvoldoende is door het grootte aantal telefoongesprekken op zo'n moment. Op momenten dat snelheid en accuraatheid van menselijk handelen mensenlevens kunnen redden, zijn betrouwbare verbindingen letterlijk van levensbelang. De diensten voor openbare orde, veiligheid en hulpverlening maken binnen C2000 gebruik van mobilofoons en portofoons, de zogenaamde randapparatuur. C2000 biedt in het systeem spraak-, datacommunicatie- en alarmeringsfacaliteiten, die aansluiten op de huidige manier van communiceren. Dat betekent dat hoofdzakelijk groepsgewijze communicatie met deelname van een meldkamer(systeem) plaats vind Hierbij worden voor iedere organisatie voldoende beveiligings- en beheersfacaliteiten geboden. C2000 heeft een landelijke portofoondekking en biedt daarnaast aanvullende communicatiemogelijkheden zoals alarmering. Het C2000 netwerk is gebaseerd op de zogeheten TETRA- standaard. Dat staat voor TErrestrial Trunked RAdio. Deze op digitale technologie gebaseerde standaard maakt efficiënter gebruik van frequenties waardoor er een aanzienlijk grotere capaciteit ontstaat dan in bestaande analoge systemen. WOORDEN-/BEGRIPPENLIJST
|
|||
|
|||
Waarmee zijn trunkingnetwerken te volgen? Sinds enige tijd zijn er scanners en
ontvangers te koop waar verschillende trunkingsystemen probleemloos mee
gevolgd kunnen worden. |
|||
|